Building Quality Assurance Act (Wkb)
Since 1 January 2024, the Quality Assurance in Construction Act (Wkb) has been in force, simultaneously with the Environment Act. The Wkb changes who supervises construction quality: no longer only the municipality, but also an independent quality assurer. For private individuals who have buildings constructed or renovated, it is important to understand what this means for the process, the application and the delivery. This article explains the Wkb step by step: what its purpose is, which buildings it already applies to, what new steps are involved in the process and what that concretely means when you engage a contractor.
The Building Quality Assurance Act (Wkb) has applied since 1 January 2024 and adds an independent quality assurer who checks technical building quality instead of the municipality. In its first phase the act only covers new-build in consequence class 1, such as ground-level homes; it is not yet in force for renovations. New steps are the construction notification (at least 0-3 weeks before starting), the assurance plan and the declaration at completion. The contractor is also liable for defects for longer.
What is the Building Quality Assurance Act?
The Wkb is a new law that fundamentally changes the way construction quality is inspected. Before its introduction, the municipality was the only party that checked whether a building complied with the technical requirements of the Building Decree (now: the Bbl). A municipal building inspector visited the construction site and checked on a sample basis.
De Wkb voegt daar een onafhankelijke laag aan toe: de kwaliteitsborger. Dit is een gecertificeerde partij die gedurende het gehele bouwproces toezicht houdt op de naleving van de technische bouwtechnische eisen. De kwaliteitsborger werkt niet in dienst van de gemeente, maar is een zelfstandige of gespecialiseerde organisatie die aan strikte erkenningseisen moet voldoen.
The legislator's intention is clear: to place more responsibility with the construction sector itself, to improve construction quality, and to strengthen the position of the consumer. After all, the contractor remains liable for defects even after completion. That is an important fact for you as a private client.
De officiele uitleg van de overheid over de Wkb vind je bij het Informatiepunt Leefomgeving (iplo.nl).
Phased implementation: for which structures does the Wkb apply now?
De Wkb wordt gefaseerd ingevoerd. Dat betekent dat niet alle bouwwerken tegelijk onder het nieuwe stelsel vallen. De wetgever heeft bewust gekozen voor een stapsgewijze uitrol, zodat de markt (aannemers, kwaliteitsborgers, gemeenten) kan wennen aan de nieuwe werkwijze.
De eerste fase richt zich op gevolgklasse 1: de categorie bouwwerken waarbij de gevolgen van een bouwfout relatief beperkt zijn. Denk aan grondgebonden nieuwbouwwoningen en bepaalde kleinere bouwwerken. Complexere bouwwerken, zoals gestapelde woningbouw, grotere utiliteitsgebouwen en infrastructuur, vallen in hogere gevolgklassen en worden later onder de Wkb gebracht.
Belangrijk om te weten: verbouw en renovatie vallen in de eerste fase nog grotendeels buiten de Wkb. De reikwijdte van de wet wordt stap voor stap uitgebreid. Of jouw specifieke bouwproject nu al onder de Wkb valt, hangt af van het type bouwwerk en de omvang van de ingreep. Bij twijfel vraag je dit na bij je gemeente of aannemer, want de situatie kan per project verschillen en de wetgeving ontwikkelt zich.
It is therefore incorrect to say that the Wkb already applies to all new construction or all renovation. The law is intended to grow, but the practice of the first phase is more limited than some reporting suggests.
Stand van zaken voor verbouwingen. De Wkb geldt sinds 1 januari 2024 voor nieuwbouw in gevolgklasse 1, zoals de meeste eengezinswoningen. Voor verbouwingen is de Wkb nog niet in werking getreden: voor een particuliere verbouwing is een onafhankelijke kwaliteitsborger op dit moment dus niet verplicht. Het Rijk beslist later over een invoerdatum voor verbouw. De actuele stand vind je bij het Informatiepunt Leefomgeving (iplo.nl).
The new two-track model: technical building activity and environment plan activity
De komst van de Omgevingswet en de Wkb heeft geleid tot een nieuwe indeling van het vergunningtraject. Waar je vroeger één bouwvergunning aanvroeg via de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), zijn er nu twee afzonderlijke activiteiten te onderscheiden:
Omgevingsplanactiviteit (OPA) Deze activiteit beoordeelt of jouw bouwplan past in het omgevingsplan van de gemeente. Het omgevingsplan regelt wat er op een perceel mag: bouwen en wonen, hoeveel bouwvolume, welke functies, hoe dicht op de perceelgrens. Dit spoor blijft bij de gemeente liggen. De gemeente toetst het plan en verleent (of weigert) de vergunning voor de omgevingsplanactiviteit.
Technische bouwactiviteit (TBA) Deze activiteit beoordeelt of het bouwwerk voldoet aan de technische eisen uit het Bbl: constructieve veiligheid, brand- en geluidisolatie, energieprestatie, ventilatie en meer. Bij bouwwerken die onder de Wkb vallen, verschuift de beoordeling van dit technische spoor van de gemeente naar de kwaliteitsborger.
Both activities can be applied for simultaneously via the Omgevingsloket. It is also possible to submit them separately, but in practice most private individuals opt for a combined application to save time.
This two-track model has a direct consequence: in addition to the permit for the environment plan activity, you also have to deal with the quality assurer for the technical track, as soon as your building project falls under the Wkb.
Construction notification, quality assurance plan and declaration upon completion
The Wkb introduces three new steps in the building process that you as a client need to know.
Bouwmelding Vóór de start van de bouwwerkzaamheden dien je een bouwmelding in bij de gemeente, minimaal vier weken voor de geplande startdatum. Met de bouwmelding geef je aan dat je gaat bouwen, welke kwaliteitsborger is ingeschakeld en welk borgingsinstrument wordt gebruikt. De gemeente kan dit niet weigeren, maar heeft de meldingstermijn nodig om eventueel aanvullende eisen te kunnen stellen of toezicht voor te bereiden. Zonder bouwmelding mag je niet starten.
Borgingsplan De kwaliteitsborger stelt een borgingsplan op. Daarin staat beschreven welke risico's de kwaliteitsborger heeft geïdentificeerd en hoe hij gedurende de bouw controleert of het werk aan de technische eisen voldoet. Het borgingsplan is geen vergunningsdocument, maar een intern controle-instrument. De kwaliteitsborger voert inspecties uit op de bouwplaats en beoordeelt technische dossiers zoals constructieberekeningen en materiaalspecificaties.
Verklaring bij oplevering Aan het einde van het project stelt de kwaliteitsborger een verklaring op. Daarin verklaart hij dat het gerealiseerde bouwwerk, voor zover hij dat heeft kunnen beoordelen, voldoet aan de technische eisen uit het Bbl. Zonder deze verklaring mag het bouwwerk niet in gebruik worden genomen. De oplevering wordt ook gemeld bij de gemeente (gereedmelding). De gemeente ontvangt een dossier bevoegd gezag: een samenvatting van het borgingsproces en de verklaring.
These three steps come on top of the normal permit process, not instead of it.
What changes for you as a private client?
If you engage a contractor for a structure that falls under the Wkb, there are a few concrete changes compared to the old situation.
Je bent eerder betrokken bij de keuze van de kwaliteitsborger Net als je een aannemer kiest, kies je (samen met de aannemer) ook een erkende kwaliteitsborger. De kwaliteitsborger is onafhankelijk van de aannemer. Het is verstandig dit al vroeg in het traject te regelen, want de bouwmelding kan niet worden ingediend zonder dat er een kwaliteitsborger aan het project is gekoppeld.
De aannemer is langer aansprakelijk De Wkb heeft ook gevolgen voor de aansprakelijkheid van de aannemer. Verborgen gebreken die pas na oplevering aan het licht komen, kunnen makkelijker op de aannemer worden verhaald. De aannemer is verplicht gebreken op zijn kosten te herstellen, tenzij hij kan aantonen dat het gebrek hem niet kan worden toegerekend. Dit is gunstiger voor jou als consument.
Communicatie en dossiervorming worden belangrijker De kwaliteitsborger heeft toegang tot alle relevante technische documenten: de bouwtekeningen, de constructieberekening en de materiaalspecificaties. Een complete en correcte set bouwtekeningen is daarmee niet alleen een vereiste voor de vergunning maar ook de basis waarop de kwaliteitsborger zijn werk kan doen. Onvolledige tekeningen leiden tot vragen, vertragingen of aanvullende inspecties.
De gemeente treedt minder direct op In het oude stelsel had de gemeente een actieve rol in het technische bouwtoezicht. Onder de Wkb is die rol kleiner voor bouwwerken die bij de kwaliteitsborger zijn ondergebracht. De gemeente concentreert zich op de omgevingsplanactiviteit en ontvangt aan het einde de gereedmelding met het dossier. Dit betekent niet dat je zonder controle bouwt: de kwaliteitsborger neemt die rol over.
What changes for your contractor?
The Wkb places more responsibility with the contractor than in the old system. This has indirect consequences for you as the client.
The contractor must demonstrably work in accordance with the assurance plan and must cooperate with the inspections of the quality assurer. Changes to the design or the materials during construction must be documented and passed on to the quality assurer. Silent adjustments that deviate from the permitted drawings are more problematic than before, because the quality assurer must be informed of everything they assess.
Bovendien is de aannemer verplicht om bij oplevering een consumentendossier aan te leveren: een overzicht van wat er is gebouwd, welke materialen zijn gebruikt en welke keuringen zijn uitgevoerd. Dit dossier is bedoeld voor jou als opdrachtgever en geeft je na oplevering inzicht in hoe het bouwwerk in elkaar zit.
A professional contractor who is used to working with good files and correct drawings will have less difficulty with the Wkb than a contractor who records little. Choose your contractor also on the basis of how they handle documentation and quality control.
How Tekenpunt lays the foundation for good quality assurance
The quality assurer can only do their work properly if the underlying technical documents are correct. Missing dimensions, unclear cross-sections, or inconsistencies between floor plans and facades lead directly to questions during the assurance process or to additional inspections on the building site.
Tekenpunt produces construction drawings and structural calculations that meet the submission requirements of the Environment Regulation and align with what the quality assurer needs: dimensions on all planes, clear existing and new situations, correct scales and consistently formatted cross-sections. Because Tekenpunt works with a KIWA-certified structural engineer, the structural substantiation that the quality assurer needs is also directly available.
Thanks to the focus on complete applications, 90% of the drawings pass the aesthetics committee first time, without requests for corrections. That completeness also helps in the assurance process: the quality assurer immediately has a clear dossier and does not need to request data afterwards.
Tekenpunt is a drawing office and not an architect or quality assurer. The choice and engagement of the quality assurer is your responsibility and that of your contractor. What Tekenpunt does is ensure that the drawings and calculations the quality assurer needs are correct from the outset. Construction drawings can be ordered from €595. For rush submissions, a delivery time of 1-2 working weeks is possible (standard 0-3 weeks).
Frequently asked questions
Q01Does the Wkb already apply to my renovation?
In the first phase of the Wkb, renovations and refurbishments are largely not yet covered. In this phase the law focuses primarily on certain new-build in consequence class 1, such as ground-level homes. Whether your specific project already falls under the Wkb depends on the type of building and the scale. Check this with your municipality or contractor.
Q02Who chooses the quality assurer?
The client and the contractor together choose a recognised quality assurer. The quality assurer must be independent of the contractor. Ensure the quality assurer is linked to the project early in the process, because the construction notification cannot proceed without one.
Q03What is a construction notification and when must I submit it?
A construction notification is a mandatory notification that you submit at least four weeks before the start date of the construction work via the Omgevingsloket. With it you indicate that you are going to build and which quality assurer has been engaged. Without a construction notification you may not start building.
Q04Can I occupy the building without a declaration from the quality assurer?
No. For buildings that fall under the Wkb, you may not put the building into use until the quality assurer has issued a declaration that the building complies with the technical requirements. That declaration forms part of the completion notification to the municipality.
Q05What is consequence class 1?
The Wkb classifies structures according to the possible consequences of a construction defect. Consequence class 1 covers structures where the consequences are relatively limited, such as ground-level new-build homes. More complex structures (multi-storey construction, large utility buildings) fall into higher consequence classes and will be brought under the Wkb later.
Q06What is the difference between the environment plan activity and the technical building activity?
The environment plan activity tests whether your building plan fits within the municipality's environment plan (what is permitted on the plot). The technical building activity tests whether the structure meets the technical requirements of the Bbl. For structures that fall under the Wkb, the quality assurer carries out the technical assessment instead of the municipality.
Q07How does my building project benefit from good construction drawings under the Wkb?
The quality assurer bases their work on your construction drawings, structural calculations and technical documents. If these are incomplete or unclear, it leads to questions and delays in the assurance process. Complete, correct drawings speed up the process and prevent additional inspections. Tekenpunt delivers drawings that directly match what the quality assurer needs.
Q08What does the consumer file that the contractor must provide at delivery entail?
The Wkb requires the contractor to hand over a consumer dossier at completion. This contains what was built, which materials were used, which inspections were carried out, and which maintenance recommendations apply. This dossier is for you as the client: it gives insight into your building and is valuable if you have maintenance or modifications carried out later.
Ready for your renovation?
We handle design, structural engineering and permits from A to Z, across the Netherlands. Since 2016, 800+ projects. A no-obligation quote within 1 working day.