BENG-eisen en energielabel uitgelegd
Als je gaat bouwen of verbouwen, kom je vroeg of laat in aanraking met energiebegrippen die niet altijd even helder zijn: BENG-indicatoren, het energielabel, NTA 8800, energieprestatieberekeningen. Sommige eisen gelden alleen voor nieuwbouw, andere spelen ook bij verbouwingen een rol. Dit artikel legt het onderscheid uit, zodat je weet waar je rekening mee houdt en welke partijen je hierbij nodig hebt.
BENG (Bijna Energieneutrale Gebouwen) is een ontwerpeis voor nieuwbouw, verplicht sinds januari 2021, met drie indicatoren: energiebehoefte, primair fossiel energiegebruik en aandeel hernieuwbare energie, berekend volgens de NTA 8800. Het energielabel is iets anders: een prestatiecertificaat voor bestaande gebouwen van A++++ tot G, tien jaar geldig en verplicht bij verkoop of verhuur. Bij een verbouwing gelden geen BENG-eisen maar Bbl-isolatie-eisen voor de bouwdelen die je vervangt.
Wat betekent BENG?
BENG staat voor Bijna Energieneutrale Gebouwen. Het is de verzamelnaam voor de energieprestatie-eisen die in Nederland gelden voor nieuwe gebouwen. Vanaf januari 2021 zijn deze eisen wettelijk verplicht voor alle nieuwbouw: woningen, utiliteitsgebouwen en ook woongebouwen met meerdere appartementen.
De BENG-eisen zijn vastgelegd in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl), de opvolger van het vroegere Bouwbesluit 2012. Dien je een omgevingsvergunning in voor nieuwbouw, dan toetst de gemeente (of de private kwaliteitsborger) of jouw ontwerp voldoet aan de BENG-indicatoren.
Het doel is minder afhankelijkheid van fossiele energie, een lagere energierekening voor de bewoner en een lagere CO2-uitstoot. BENG hangt ook samen met de verplichting om gasloos te bouwen: nieuwe woningen worden in principe niet meer aangesloten op het gasnet, tenzij er een ontheffing is. Dat legt druk op het ontwerp: warmtepompen, vloerverwarming, goede isolatie en eventueel zonnepanelen worden al in de tekenfase ingepland.
De drie BENG-indicatoren
BENG werkt niet met één enkel getal maar met drie indicatoren die elk een ander aspect van de energieprestatie meten. Samen geven ze een volledig beeld van hoe energiezuinig een gebouw ontworpen is.
BENG 1: de energiebehoefte Dit is de hoeveelheid energie die een gebouw per jaar nodig heeft voor verwarming, koeling en ventilatie, uitgedrukt per vierkante meter gebruiksoppervlakte (kWh/m² per jaar). Het gaat om de vraag aan de buitenkant van de installaties: hoe goed houdt de bouw de warmte vast of buiten? De energiebehoefte wordt dus vooral bepaald door de thermische schil: de kwaliteit van de isolatie, de luchtdichtheid van de constructie, de positie en grootte van ramen en de ventilatiestrategie.
BENG 2: het primair fossiel energiegebruik Dit is de totale hoeveelheid primaire energie die het gebouw verbruikt voor verwarming, koeling, warm water en verlichting (bij utiliteit), na aftrek van wat het gebouw zelf opwekt. Ook uitgedrukt in kWh/m² per jaar. Hier speelt het installatiepakket een grote rol: een warmtepomp scoort veel beter dan een HR-ketel, en zonnepanelen verlagen dit getal direct. BENG 2 stimuleert dus energiezuinige installaties en eigen opwekking.
BENG 3: het aandeel hernieuwbare energie Dit geeft als percentage aan hoeveel van het totale energiegebruik afkomstig is uit hernieuwbare bronnen, zoals zonnepanelen, zonnecollectoren of een warmtepomp die gebruik maakt van omgevingswarmte. Hoe hoger het percentage, hoe beter. Een woning met een goed geïsoleerde schil, een warmtepomp en zonnepanelen heeft hier doorgaans een hoog aandeel.
De exacte grenswaarden per indicator worden vastgesteld per gebouwtype en kunnen via beleidsbeslissingen worden aangescherpt. Vraag voor jouw specifieke project altijd een gecertificeerde energieadviseur om de actuele eisen en de berekening.
De geldende grenswaarden voor nieuwbouwwoningen in een oogopslag:
| BENG-eis | Grondgebonden woning | Appartementengebouw |
|---|---|---|
| BENG 1: energiebehoefte | circa 55 kWh/m2 per jaar (vormafhankelijk) | circa 65 kWh/m2 per jaar |
| BENG 2: primair fossiel energiegebruik | max 30 kWh/m2 per jaar | max 50 kWh/m2 per jaar |
| BENG 3: aandeel hernieuwbare energie | minimaal 40% | minimaal 40% |
De exacte BENG 1-waarde hangt af van de compactheid van de woning (verhouding verliesoppervlak en gebruiksoppervlak); de getallen hierboven zijn de gangbare uitkomsten voor een tussenwoning en een appartementengebouw.
Hoe wordt de BENG-berekening gemaakt?
Voor de BENG-indicatoren is een energieprestatieberekening nodig. Die wordt opgesteld met de NTA 8800, de Nederlandse norm die beschrijft hoe je de energieprestatie van een gebouw berekent. De berekening moet worden uitgevoerd door een gecertificeerde adviseur of installateur met de juiste registratie.
De berekening gebruikt gegevens die voor een groot deel uit de bouwtekeningen komen: de oppervlakten van de bouwdelen (vloeren, gevels, dak, ramen), de oriëntatie van het gebouw, de luchtdichtheid en de materiaalspecificaties. Tekenpunt levert de bouwtekeningen waarmee de energieadviseur aan de slag kan. De BENG-berekening zelf is een specialisme dat buiten ons werkgebied valt. Wij helpen je om de benodigde tekeningen snel en compleet aan te leveren; voor de berekening werk je samen met een energieadviseur of een bouwfysisch ingenieursbureau.
De energieprestatieberekening is een verplicht onderdeel van de technische bouwactiviteit bij nieuwbouw. Je levert het resultaat aan als onderdeel van de vergunningaanvraag via het Omgevingsloket. Zonder goedgekeurde BENG-berekening wordt een nieuwbouwvergunning niet verleend.
Het energielabel: prestatiecertificaat voor bestaande woningen
Het energielabel staat los van BENG. Waar BENG een ontwerpeis voor nieuwbouw is, is het energielabel een prestatiecertificaat voor bestaande gebouwen. Het label loopt van A++++ (meest energiezuinig) tot G (minst energiezuinig) en geeft aan hoe energiezuinig een woning of ander gebouw op dit moment is.
Het energielabel is verplicht bij verkoop of verhuur van een woning. Zonder geldig energielabel mag je een woning niet te koop of te huur aanbieden. Het label heeft een geldigheidsduur van tien jaar, tenzij er ingrijpende renovaties zijn uitgevoerd.
Een energielabel wordt bepaald op basis van een opname van de woning: de oppervlakten, de bouwkundige staat, de isolatiewaarden van de schil en de aanwezige installaties. Deze opname wordt gedaan door een gecertificeerde energieadviseur die geregistreerd is in het register van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO). Een tekenbureau stelt geen energielabels af; dat is voorbehouden aan gecertificeerde adviseurs.
Verschil in één zin: BENG is een eis die je bij het ontwerpen van een nieuwbouw moet halen; het energielabel is een meetresultaat van hoe een bestaand gebouw presteert.
Wanneer krijg je bij verbouwen te maken met energie-eisen?
Bij een verbouwing gelden in principe andere regels dan bij nieuwbouw. Je hoeft bij een reguliere verbouwing geen volledig BENG-traject te doorlopen. Toch zijn er situaties waarin energie-eisen uit het Bbl wél van toepassing zijn.
Isolatie-eisen bij vervanging en vernieuwing Het Bbl stelt eisen aan de isolatiewaarden van bouwdelen die je vervangt of vernieuwt. Vervang je het dak, de gevelbekleding of de begane-grondvloer, dan moet het nieuwe bouwdeel voldoen aan een minimum isolatiewaarde (Rc-waarde of U-waarde). Dit geldt ook als je kozijnen of ramen vervangt: de nieuwe beglazing moet minimaal voldoen aan de gestelde U-waarde. Je gaat bij een verbouwing dus niet vrijuit: zodra je een bouwdeel aanpakt, moeten de vervangen onderdelen aan de actuele eisen voldoen.
Ingrijpende renovatie Bij een ingrijpende renovatie, waarbij een groot deel van de bouwschil wordt aangepakt, kan er een zwaardere energieprestatie-eis gelden. Wanneer precies sprake is van een ingrijpende renovatie en welke eisen dan gelden, volgt uit het Bbl. Een energieadviseur kan beoordelen of jouw verbouwing hieronder valt.
Functiewijziging Als je een gebouw omzet naar een andere gebruiksfunctie (bijvoorbeeld een schuur verbouwen tot woning), dan gelden er strengere eisen die dichter bij nieuwbouwnormen liggen.
Geen wijziging, geen eis Rak je een bouwdeel niet aan, dan hoef je dat bouwdeel ook niet te verbeteren. Het Bbl hanteert het principe dat eisen alleen gelden voor de delen die je daadwerkelijk wijzigt of vervangt. Dat geeft enige vrijheid in de planning van een renovatie.
Voor Tekenpunt betekent dit dat we bij verbouwtekeningen altijd goed bijhouden welke bouwdelen nieuw zijn en welke gehandhaafd worden. Zo is de tekening niet alleen bruikbaar voor de vergunning maar ook informatief voor de aannemer en de energieadviseur.
De rol van de bouwtekening bij energie-eisen
Of je nu nieuwbouw plant of verbouwt: de bouwtekening is het vertrekpunt voor alle energieberekeningen. Uit de tekening lees je de maatvoeringen, de oriëntatie van gevels en dak, de positie en grootte van ramen en de bouwkundige opbouw van de schil. Zonder nauwkeurige tekening kan een energieadviseur geen betrouwbare berekening maken.
Voor BENG bij nieuwbouw worden de volgende gegevens uit de tekeningen gehaald:
- Gevels, vloeren en dak: oppervlakten en de materiaalopbouw voor de Rc- of U-waarden
- Ramen en deuren: oppervlakten per gevelvlak en oriëntatie, voor de berekening van warmteverliezen en zonnewinsten
- Luchtdichtheid: de schilkwaliteit, gekoppeld aan het gedetailleerde bouwdeel-ontwerp
- Gebruiksoppervlakte: de basis voor de kWh/m²-berekening
Tekenpunt levert bouwtekeningen op schaal 1:100 voor de vergunning. Inclusief bestaande en nieuwe situatie bij verbouwingen, plattegronden, gevels, doorsneden en situatietekening. Onze tekeningen zijn opgesteld zodat ze direct bruikbaar zijn voor de energieadviseur. Zo voorkom je vertraging doordat de adviseur ontbrekende maten moet opvragen.
Heb je naast de tekeningen ook een constructieberekening nodig? Tekenpunt werkt samen met een KIWA-gecertificeerde constructeur. Meer weten? Zie ook Wat is een bouwtekening?.
Hoe pakt Tekenpunt dit aan?
Tekenpunt is een tekenbureau, geen architect of energieadviseur. Wat we doen: we maken de bouwtekeningen die je nodig hebt voor de omgevingsvergunning en voor de uitvoering. We doen dit voor nieuwbouw en voor verbouwingen, zowel aanbouwen en opbouwen als dakkapellen en interne verbouwingen. Sinds 2016 hebben we meer dan 800 projecten begeleid. Onze vergunningtekeningen gaan 90% van de tijd in één keer door welstandstoetsing. We kennen de indieningsvereisten per gemeente en stemmen de tekeningen af op wat de gemeente verwacht. Wat betreft de energieprestatie:
- Wij leveren de bouwtekeningen waarmee jij of jouw energieadviseur de berekening kan opstellen
- De BENG-berekening en het energielabel zijn specialismen van een gecertificeerde energieadviseur; wij verwijzen je door naar betrouwbare partijen als je daarin hulp nodig hebt
- Bij verbouwingen leggen we in de tekeningen expliciet vast welke bouwdelen nieuw zijn zodat de energieadviseur en aannemer direct kunnen zien wat aangescherpt moet worden
Een bouwtekening bij Tekenpunt start vanaf €595. Meer weten over ons dienstenaanbod? Bekijk de omgevingsvergunningsdienst of vraag direct een offerte aan. Heb je haast, dan is spoedlevering mogelijk: +30% bij levering in 2 weken (minimaal €295) of +50% bij levering in 1 week (minimaal €495), bovenop het reguliere tekenwerk.
Meer over dit onderwerp
Veelgestelde vragen
Q01Gelden BENG-eisen ook voor mijn verbouwing?
Nee, BENG-eisen zijn bedoeld voor nieuwbouw. Bij een verbouwing gelden de isolatie-eisen uit het Bbl voor de bouwdelen die je vervangt of vernieuwt. Vervang je het dak of de kozijnen, dan moet het nieuwe deel voldoen aan de isolatiewaarden die het Bbl voorschrijft. Bij een ingrijpende renovatie of functiewijziging kunnen zwaardere eisen gelden; een energieadviseur kan dat voor jouw situatie beoordelen.
Q02Wat is het verschil tussen BENG en het energielabel?
BENG is een ontwerpeis voor nieuwbouw: het ontwerp moet drie indicatoren (energiebehoefte, primair fossiel energiegebruik en aandeel hernieuwbare energie) halen voordat de vergunning wordt verleend. Het energielabel is een prestatiecertificaat voor bestaande woningen dat aangeeft hoe energiezuinig een woning op dit moment is, op een schaal van A++++ tot G. Het label is verplicht bij verkoop of verhuur.
Q03Hoe worden de drie BENG-indicatoren berekend?
De berekening wordt gemaakt met de NTA 8800-norm door een gecertificeerde energieadviseur. De adviseur gebruikt gegevens uit de bouwtekeningen (oppervlakten, oriëntatie, glasoppervlak) en de materiaalspecificaties. BENG 1 meet de energiebehoefte via de thermische schil, BENG 2 het totale primaire fossiele energiegebruik inclusief het effect van installaties, en BENG 3 het aandeel hernieuwbare energie. Tekenpunt levert de bouwtekeningen; de berekening zelf is een specialisme van de energieadviseur.
Q04Moet ik bij nieuwbouw verplicht gasloos bouwen?
Nieuwe woningen worden in Nederland in principe niet meer aangesloten op het gasnet. Dit vloeit voort uit de Wet voortgang energietransitie en heeft directe gevolgen voor het ontwerp: je plant al vroeg in de tekenfase warmtepompen, vloerverwarming en zonnepanelen in. Er zijn ontheffingen mogelijk in bijzondere omstandigheden, maar die zijn de uitzondering. Neem dit mee in het eerste gesprek met je tekenbureau en energieadviseur.
Q05Wie stelt het energielabel van mijn woning vast?
Een gecertificeerde energieadviseur die geregistreerd is in het register van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO). De adviseur neemt de woning op: hij meet de bouwkundige staat, de isolatiewaarden en de aanwezige installaties. Op basis daarvan geeft hij het label af via het officiële systeem. Een tekenbureau stelt geen energielabels af.
Q06Heb ik een energieprestatieberekening nodig bij de vergunningaanvraag?
Bij nieuwbouw is een BENG-berekening verplicht als onderdeel van de vergunningaanvraag voor de technische bouwactiviteit. Zonder goedgekeurde berekening wordt de vergunning niet verleend. Bij verbouwingen is een volledige energieprestatieberekening in de meeste gevallen niet vereist, maar bij ingrijpende renovaties of functiewijzigingen kan dat anders zijn. Een energieadviseur kan dit voor jouw situatie vaststellen.
Q07Welke gegevens haalt een energieadviseur uit mijn bouwtekeningen?
De adviseur gebruikt de maatvoeringen van gevels, vloeren, dak en ramen, de oriëntatie van de gevels, de glasoppervlakken per gevelvlak en de bouwkundige opbouw van de schil. Goede, complete tekeningen op schaal 1:100 met alle maatvoeringen en materiaalindicaties besparen je adviseur veel navraagwerk en versnellen het traject.
Q08Hoe lang duurt een BENG-berekening en wie regelt dat?
De doorlooptijd van een BENG-berekening hangt af van de complexiteit van het gebouw en de beschikbaarheid van de adviseur. In de praktijk varieert dat van enkele dagen tot enkele weken. De berekening is de verantwoordelijkheid van de opdrachtgever (jij) en de gespecialiseerde energieadviseur, niet van het tekenbureau. Tekenpunt levert zo snel en volledig mogelijke tekeningen zodat de adviseur vlot aan de slag kan. Standaard levertijd bij Tekenpunt is vier weken; bij spoed één tot twee weken.
Klaar voor jouw verbouwing?
Wij verzorgen ontwerp, constructie en vergunning van A tot Z, door heel Nederland. Sinds 2016, 800+ projecten. Binnen 1 werkdag een vrijblijvende offerte.