BENG rules and energy label explained
When you are going to build or renovate, you will sooner or later encounter energy concepts that are not always immediately clear: BENG indicators, the energy label, NTA 8800, energy performance calculations. Some requirements apply only to new construction, others are also relevant for renovations. This article explains the distinction, so you know what to take into account and which parties you need for this.
BENG (Nearly Energy-Neutral Buildings) is a design requirement for new builds, mandatory since January 2021, with three indicators: energy demand, primary fossil energy use and share of renewable energy, calculated according to NTA 8800. The energy label is something different: a performance certificate for existing buildings ranging from A++++ to G, valid for ten years and mandatory when selling or letting. For renovations, BENG requirements do not apply; instead, Bbl insulation requirements apply to the building components you replace.
What does BENG mean?
BENG stands for Nearly Energy-Neutral Buildings (Bijna Energieneutrale Gebouwen). It is the collective term for the energy performance requirements that apply in the Netherlands to new buildings. From January 2021 these requirements are legally mandatory for all new construction: homes, utility buildings and also residential buildings with multiple apartments.
De BENG-eisen zijn vastgelegd in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl), de opvolger van het vroegere Bouwbesluit 2012. Dien je een omgevingsvergunning in voor nieuwbouw, dan toetst de gemeente (of de private kwaliteitsborger) of jouw ontwerp voldoet aan de BENG-indicatoren.
Het doel is minder afhankelijkheid van fossiele energie, een lagere energierekening voor de bewoner en een lagere CO2-uitstoot. BENG hangt ook samen met de verplichting om gasloos te bouwen: nieuwe woningen worden in principe niet meer aangesloten op het gasnet, tenzij er een ontheffing is. Dat legt druk op het ontwerp: warmtepompen, vloerverwarming, goede isolatie en eventueel zonnepanelen worden al in de tekenfase ingepland.
The three BENG indicators
BENG does not work with a single number but with three indicators that each measure a different aspect of energy performance. Together they give a complete picture of how energy-efficient a building is designed to be.
BENG 1: de energiebehoefte Dit is de hoeveelheid energie die een gebouw per jaar nodig heeft voor verwarming, koeling en ventilatie, uitgedrukt per vierkante meter gebruiksoppervlakte (kWh/m² per jaar). Het gaat om de vraag aan de buitenkant van de installaties: hoe goed houdt de bouw de warmte vast of buiten? De energiebehoefte wordt dus vooral bepaald door de thermische schil: de kwaliteit van de isolatie, de luchtdichtheid van de constructie, de positie en grootte van ramen en de ventilatiestrategie.
BENG 2: het primair fossiel energiegebruik Dit is de totale hoeveelheid primaire energie die het gebouw verbruikt voor verwarming, koeling, warm water en verlichting (bij utiliteit), na aftrek van wat het gebouw zelf opwekt. Ook uitgedrukt in kWh/m² per jaar. Hier speelt het installatiepakket een grote rol: een warmtepomp scoort veel beter dan een HR-ketel, en zonnepanelen verlagen dit getal direct. BENG 2 stimuleert dus energiezuinige installaties en eigen opwekking.
BENG 3: het aandeel hernieuwbare energie Dit geeft als percentage aan hoeveel van het totale energiegebruik afkomstig is uit hernieuwbare bronnen, zoals zonnepanelen, zonnecollectoren of een warmtepomp die gebruik maakt van omgevingswarmte. Hoe hoger het percentage, hoe beter. Een woning met een goed geïsoleerde schil, een warmtepomp en zonnepanelen heeft hier doorgaans een hoog aandeel.
The exact threshold values per indicator are set per building type and can be tightened through policy decisions. Always ask a certified energy adviser for the current requirements and the calculation for your specific project.
De geldende grenswaarden voor nieuwbouwwoningen in een oogopslag:
| BENG-eis | Grondgebonden woning | Appartementengebouw |
|---|---|---|
| BENG 1: energiebehoefte | circa 55 kWh/m2 per jaar (vormafhankelijk) | circa 65 kWh/m2 per jaar |
| BENG 2: primair fossiel energiegebruik | max 30 kWh/m2 per jaar | max 50 kWh/m2 per jaar |
| BENG 3: aandeel hernieuwbare energie | minimaal 40% | minimaal 40% |
De exacte BENG 1-waarde hangt af van de compactheid van de woning (verhouding verliesoppervlak en gebruiksoppervlak); de getallen hierboven zijn de gangbare uitkomsten voor een tussenwoning en een appartementengebouw.
How is the BENG calculation made?
Voor de BENG-indicatoren is een energieprestatieberekening nodig. Die wordt opgesteld met de NTA 8800, de Nederlandse norm die beschrijft hoe je de energieprestatie van een gebouw berekent. De berekening moet worden uitgevoerd door een gecertificeerde adviseur of installateur met de juiste registratie.
De berekening gebruikt gegevens die voor een groot deel uit de construction drawings komen: de oppervlakten van de bouwdelen (vloeren, gevels, dak, ramen), de oriëntatie van het gebouw, de luchtdichtheid en de materiaalspecificaties. Tekenpunt levert de bouwtekeningen waarmee de energieadviseur aan de slag kan. De BENG-berekening zelf is een specialisme dat buiten ons werkgebied valt. Wij helpen je om de benodigde tekeningen snel en compleet aan te leveren; voor de berekening werk je samen met een energieadviseur of een bouwfysisch ingenieursbureau.
The energy performance calculation is a mandatory component of the technical building activity for new construction. You submit the result as part of the permit application via the Environment Portal. Without an approved BENG calculation a new-build permit will not be granted.
The energy label: performance certificate for existing homes
Het energielabel staat los van BENG. Waar BENG een ontwerpeis voor nieuwbouw is, is het energielabel een prestatiecertificaat voor bestaande gebouwen. Het label loopt van A++++ (meest energiezuinig) tot G (minst energiezuinig) en geeft aan hoe energiezuinig een woning of ander gebouw op dit moment is.
Het energielabel is verplicht bij verkoop of verhuur van een woning. Zonder geldig energielabel mag je een woning niet te koop of te huur aanbieden. Het label heeft een geldigheidsduur van tien jaar, tenzij er ingrijpende renovaties zijn uitgevoerd.
Een energielabel wordt bepaald op basis van een opname van de woning: de oppervlakten, de bouwkundige staat, de isolatiewaarden van de schil en de aanwezige installaties. Deze opname wordt gedaan door een gecertificeerde energieadviseur die geregistreerd is in het register van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO). Een tekenbureau stelt geen energielabels af; dat is voorbehouden aan gecertificeerde adviseurs.
Verschil in één zin: BENG is een eis die je bij het ontwerpen van een nieuwbouw moet halen; het energielabel is een meetresultaat van hoe een bestaand gebouw presteert.
When do you encounter energy requirements during renovation?
For a renovation, different rules apply in principle than for new construction. For a regular renovation you do not need to go through a full BENG process. Nevertheless, there are situations in which energy requirements from the Bbl do apply.
Isolatie-eisen bij vervanging en vernieuwing Het Bbl stelt eisen aan de isolatiewaarden van bouwdelen die je vervangt of vernieuwt. Vervang je het dak, de gevelbekleding of de begane-grondvloer, dan moet het nieuwe bouwdeel voldoen aan een minimum isolatiewaarde (Rc-waarde of U-waarde). Dit geldt ook als je kozijnen of ramen vervangt: de nieuwe beglazing moet minimaal voldoen aan de gestelde U-waarde. Je gaat bij een verbouwing dus niet vrijuit: zodra je een bouwdeel aanpakt, moeten de vervangen onderdelen aan de actuele eisen voldoen.
Ingrijpende renovatie Bij een ingrijpende renovatie, waarbij een groot deel van de bouwschil wordt aangepakt, kan er een zwaardere energieprestatie-eis gelden. Wanneer precies sprake is van een ingrijpende renovatie en welke eisen dan gelden, volgt uit het Bbl. Een energieadviseur kan beoordelen of jouw verbouwing hieronder valt.
Change of use Als je een gebouw omzet naar een andere gebruiksfunctie (bijvoorbeeld een schuur verbouwen tot woning), dan gelden er strengere eisen die dichter bij nieuwbouwnormen liggen.
Geen wijziging, geen eis Rak je een bouwdeel niet aan, dan hoef je dat bouwdeel ook niet te verbeteren. Het Bbl hanteert het principe dat eisen alleen gelden voor de delen die je daadwerkelijk wijzigt of vervangt. Dat geeft enige vrijheid in de planning van een renovatie.
For Tekenpunt this means that in renovation drawings we always carefully track which building elements are new and which are retained. This way the drawing is not only usable for the permit but also informative for the contractor and the energy adviser.
The role of the construction drawing in energy requirements
Whether you are planning new construction or a renovation: the construction drawing is the starting point for all energy calculations. From the drawing you read the dimensions, the orientation of facades and roof, the position and size of windows, and the structural build-up of the envelope. Without an accurate drawing an energy advisor cannot produce a reliable calculation.
Voor BENG bij nieuwbouw worden de volgende gegevens uit de tekeningen gehaald:
- Gevels, vloeren en dak: oppervlakten en de materiaalopbouw voor de Rc- of U-waarden
- Ramen en deuren: oppervlakten per gevelvlak en oriëntatie, voor de berekening van warmteverliezen en zonnewinsten
- Luchtdichtheid: de schilkwaliteit, gekoppeld aan het gedetailleerde bouwdeel-ontwerp
- Gebruiksoppervlakte: de basis voor de kWh/m²-berekening
Tekenpunt delivers construction drawings at scale 1:100 for the permit. Including existing and new situation for renovations, floor plans, elevations, sections and site plan. Our drawings are prepared so they are immediately usable for the energy advisor. This prevents delays caused by the advisor having to request missing dimensions.
Heb je naast de tekeningen ook een constructieberekening nodig? Tekenpunt werkt samen met een KIWA-gecertificeerde constructeur. Meer weten? Zie ook What is a construction drawing?.
How does Tekenpunt approach this?
Tekenpunt is een tekenbureau, geen architect of energieadviseur. Wat we doen: we maken de bouwtekeningen die je nodig hebt voor de omgevingsvergunning en voor de uitvoering. We doen dit voor nieuwbouw en voor verbouwingen, zowel aanbouwen en opbouwen als dakkapellen en interne verbouwingen. Sinds 2016 hebben we meer dan 800 projecten begeleid. Onze vergunningtekeningen gaan 90% van de tijd in één keer door welstandstoetsing. We kennen de indieningsvereisten per gemeente en stemmen de tekeningen af op wat de gemeente verwacht. Wat betreft de energieprestatie:
- Wij leveren de bouwtekeningen waarmee jij of jouw energieadviseur de berekening kan opstellen
- De BENG-berekening en het energielabel zijn specialismen van een gecertificeerde energieadviseur; wij verwijzen je door naar betrouwbare partijen als je daarin hulp nodig hebt
- Bij verbouwingen leggen we in de tekeningen expliciet vast welke bouwdelen nieuw zijn zodat de energieadviseur en aannemer direct kunnen zien wat aangescherpt moet worden
Een bouwtekening bij Tekenpunt start from €595. Meer weten over ons dienstenaanbod? Bekijk de omgevingsvergunningsdienst of vraag direct een offerte aan. Heb je haast, dan is spoedlevering mogelijk: +30% bij levering in 2 weken (minimaal €295) of +50% bij levering in 1 week (minimaal €495), bovenop het reguliere tekenwerk.
Frequently asked questions
Q01Do BENG requirements also apply to my renovation?
No, BENG requirements are intended for new construction. For a renovation the insulation requirements from the Bbl apply to the building elements you replace or renew. If you replace the roof or the window frames, the new part must meet the insulation values prescribed by the Bbl. For a major renovation or change of use, more stringent requirements may apply; an energy adviser can assess that for your situation.
Q02What is the difference between BENG and the energy label?
BENG is a design requirement for new construction: the design must meet three indicators (energy demand, primary fossil energy use, and share of renewable energy) before the permit is granted. The energy label is a performance certificate for existing homes that shows how energy-efficient a home currently is, on a scale from A++++ to G. The label is mandatory upon sale or rental.
Q03How are the three BENG indicators calculated?
The calculation is made using the NTA 8800 standard by a certified energy adviser. The adviser uses data from the construction drawings (surface areas, orientation, glass area) and the material specifications. BENG 1 measures the energy demand through the thermal envelope, BENG 2 the total primary fossil energy use including the effect of installations, and BENG 3 the share of renewable energy. Tekenpunt supplies the construction drawings; the calculation itself is a specialism of the energy adviser.
Q04Am I required to build gas-free in new construction?
New homes in the Netherlands are in principle no longer connected to the gas grid. This follows from the Energy Transition Progress Act and has direct consequences for the design: you plan heat pumps, underfloor heating, and solar panels early in the drawing phase. Exemptions are possible in exceptional circumstances, but these are the exception. Include this in the first discussion with your drawing firm and energy adviser.
Q05Who establishes the energy label of my home?
A certified energy adviser who is registered in the register of the Netherlands Enterprise Agency (RVO). The adviser surveys the home: they measure the building condition, the insulation values, and the installed systems. Based on this they issue the label via the official system. A drawing firm does not issue energy labels.
Q06Do I need an energy performance calculation for the permit application?
For new construction, a BENG calculation is mandatory as part of the permit application for the technical building activity. Without an approved calculation, the permit will not be granted. For renovations, a full energy performance calculation is not required in most cases, but for major renovations or changes of use this may be different. An energy adviser can determine this for your situation.
Q07What information does an energy adviser extract from my construction drawings?
The advisor uses the dimensions of facades, floors, roof, and windows, the orientation of the facades, the glazed areas per facade surface, and the structural composition of the building envelope. Good, complete drawings at a scale of 1:100 with all dimensions and material indications save your advisor a great deal of follow-up work and speed up the process.
Q08How long does a BENG calculation take and who arranges it?
The lead time of a BENG calculation depends on the complexity of the building and the availability of the advisor. In practice this varies from a few days to a few weeks. The calculation is the responsibility of the client (you) and the specialist energy advisor, not of the drawing office. Tekenpunt delivers drawings as quickly and completely as possible so the advisor can get started promptly. Standard delivery time at Tekenpunt is four weeks; for urgent orders one to two weeks.
Ready for your renovation?
We handle design, structural engineering and permits from A to Z, across the Netherlands. Since 2016, 800+ projects. A no-obligation quote within 1 working day.